UCHWAŁA Nr IV/23/07

Rady Gminy Turośń Kościelna

z dnia 1 lutego  2007 r

w sprawie   odmowy stwierdzenia wygaśnięcia mandatu

Radnej Rady Gminy Turośń  Kościelna.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt  15  ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984 i Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337) oraz art. 190 ust. 1 pkt 1a  i  usta. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1760, z 2005 r. Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 34, poz. 242, Nr 146, poz. 1055 i Nr 159, poz. 1127),  Rada Gminy Turośń Kościelna uchwaliła, co następuje:

       § 1. 1. Odmawia się stwierdzenia wygaśnięcia  mandatu Radnej Rady  Gminy Turośń Kościelna, Pani mgr Danuty Łukaszuk.

2. Uzasadnienie uchwały zawarte jest w załączniku.

       § 2.  Niniejsza uchwała przesłana zostanie niezwłocznie: Pani Danucie Łukaszuk,  Wojewodzie  Podlaskiemu oraz Komisarzowi Wyborczemu w  Białymstoku.

       § 3. Uchwała podlega publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Turośń   Kościelna oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Turośń Kościelna.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem powzięcia.

Wiceprzewodniczący Rady

Jerzy Abramowicz

                                                                                                                                                                            Załącznik 

do uchwały Rady Gminy Nr IV/23/07

                                                                              Uzasadnienie

                Pismem Nr NK. III. MH. 0716-293/06  z dnia 6.12.2006 r. Wojewoda Podlaski poinformował Przewodniczącą Rady Gminy Turośń Kościelna nazywaną dalej: „Radną”, iż  powinna -  w terminie 30 dni od dnia  ślubowania -  złożyć pierwsze oświadczenie majątkowe i dołączyć do niego pozostałe oświadczenia i informacje, o których mowa w art. 24j ustawy o samorządzie gminnym. Skoro zatem Radna  ślubowała 27.11. 2006 r., to - wg ówczesnego stanowiska Wojewody Podlaskiego, którego kompetencji, jako organu prawnego  nadzoru nad działaniami samorządów terytorialnych, w pełni zaufała -  oświadczenie o prowadzeniu działalności gospodarczej  przez swego męża powinna złożyć do 27.12.2006 r. r. Tymczasem uczyniła to już 15.12.2006 r., czyli na długo przed upływem tak ustalonego terminu !

                Dopiero pismem Nr NK.III.MH.0716-457/06 z dnia 19.01.2007 r. Wojewoda Podlaski sprostował swój błąd stwierdzając, iż oświadczenie o działalności gospodarczej męża Przewodniczącej powinno być złożone w terminie 30 dni od dnia wyboru Przewodniczącej, tj. od  12.11.2006 r., a tym samym nie później niż do 11.12.2006 r.

                Mając na uwadze powyższe, Rada Gminy Turośń Kościelna uznaje, iż  przedmiotowe działania Przewodniczącej nie miały na celu zatajenie czegokolwiek ( wszak złożyła ona  wymagane oświadczenie ), lecz były w istocie wyłącznym następstwem ewidentnego błędu Wojewody Podlaskiego. Konsekwencji zaś tegoż błędu nie powinna ponosić ani Pani Danuta Łukaszuk osobiście, ani też Gmina Turośń Kościelna, jako jednostka samorządu terytorialnego, tym bardziej, że  poważnego uchybienia legislacyjnego dopuści się także Sejm RP, który nowelizując ustawę Ordynacja wyborcza (…), nie uchylił równocześnie art. 24k ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, ani też nie zsynchronizował treści ich postanowień.

                Gdyby jednak nawet powyższy  pogląd  uznać za nietrafny, to wówczas trzeba by  mieć na względzie, że:

- w wyniku niejasności i niespójności przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz przepisów ustawy Ordynacja wyborcza (…),  nie ma obecnie pewności, czy używając określenia: „ dzień wyboru radnego”  regulacje te mówią o dniu wyboru radnego, czy też o dniu oficjalnego ogłoszenia wyników wyborów przez państwowa komisję wyborczą.. Jest to kwestia zasadnicza, gdyż są to dwie różne daty i nie wiadomo właściwie, od  której z nich   powinno liczyć się 30-to dniowy termin do złożenia oświadczenia o działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonka radnego. Wybory  radnych miały bowiem miejsce 12.11.2006 r., a  ich wyniki państwowa komisja wyborcza ogłosiła 20.11.2006 r.       ( Dz.U. Nr 216, poz.1586). Przy przyjęciu zatem, że należy brać pod uwagę dzień 20.11.2006 r.,  termin do złożenia oświadczenia dotyczącego małżonka Pani Łukaszuk upływał z dniem 20.12.2006 r.,  czyli że – składając je 15.12.2006 r. – Radna przekazała je Wojewodzie Podlaskiemu we właściwym czasie !

-   art. 24j ust. 1  i  ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym ewidentnie daje podstawę do twierdzenia, iż  30-to dniowy termin do złożenia oświadczenia o działalności gospodarczej małżonka obowiązuje jedynie wówczas, gdy małżonek ów rozpoczął (podjął) tę działalność dopiero w trakcie kadencji nowo wybranej rady gminy. Ustawodawcy chodziło tu najwyraźniej  o kontrolowanie  sytuacji, w której radny mógłby, w sposób niedopuszczalny,  pomagać lub ułatwiać swemu małżonkowi start w uruchamianym właśnie biznesie. Poza obowiązkiem składania przedmiotowych oświadczeń pozostają zatem te przypadki, w których działalność gospodarcza jest już prowadzona i nie ulega żadnej zmianie. Tymczasem mąż Pani Łukaszuk działalność gospodarczą podjął  na długo przed rozpoczęciem obecnej kadencji Rady Gminy Turośń Kościelna ( od 15.04.1996 r.) , o czym zresztą powiadamiała ona Przewodniczącego IV kadencji Rady Gminy Turośń Kościelna

- można też mieć uzasadnioną  wątpliwość, czy spóźnienie ze złożeniem przedmiotowych oświadczeń i informacji rzeczywiście powoduje automatyczne wygaśniecie mandatu radnego, skoro w sprawie ma się obligatoryjnie wypowiedzieć rada gminy.  W istocie więc, to rada decyduje o wygaśnięciu mandatu radnego, gdyż w przeciwnym razie uchwała nie miałaby żadnego znaczenia.

                Reasumując – Rada Gminy Turośń Kościelna uznała , że Pani Danuta Łukaszuk nie utraciła mandatu radnej Rady Gminy Turośń Kościelna i nie istnieją podstawy, by ją tego mandatu pozbawić. Dlatego też podjęła uchwałę o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia tegoż mandatu.